“三位一体”新模式 打造社区治理新格局

　　山东省泰安市东平县老湖镇凤凰社区占地303亩，建设楼房96栋，总建筑面积24万平方米，共安置6个库区村、1544户、5386人。近年来东平县老湖镇凤凰社区，通过网格服务规范化+矛盾化解联动化+基层治理融合化的“三位一体”治理模式，构建起共建共享的社区治理新格局。

　　“三到位”推动网格服务规范化。健全党组织统一指挥和统筹协调机制，完善“社区党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”的党组织体系，不断抓实网格作用发挥。一是扁平化划分，推动网格设置到位。着眼于建立科学、高效、灵活的服务管理体系，将党小组建在网格上，划分基础网格9个、“微网格”96个。二是多元化选配，推动人员配备到位。着眼于选优配强网格工作力量，把“两委”班子成员、“双带”能力较强的党员、“两代表一委员”、村民代表等力量全部纳入网格，全覆盖配备网格长1名、专职网格员9名、楼栋长96名、党员中心户257名。三是规范化运行，推动制度落实到位。着眼于网格运行有序，落实好每日一次走访入户、每月一次民情研判、每年一次教育培训等“六个一”运行机制，切实打通服务群众“最后一百米”。
　　“三调联动”推动矛盾化解高效化。整合资源、融合力量，深化人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”模式，引领带动各方力量参与到矛盾调解中来。一是人民调。邀请“老党员、老干部、老劳模、老军人、群众老代表”进行劝解，发挥“五老”德高望重、办事公道的优势，以情以理劝解疏导。二是行政调。各职能部门每月5日、15日、25日下沉到社区，研判社区上报的矛盾纠纷，合力化解处置。建立“东原协商”议事室、“人大工作室”等调解品牌，“两代一委员”定期参与接访、听证、协商，成为联系服务群众的“桥梁”和“纽带”。三是司法调。设立警官、法官、检察官、律师“三官一律”工作室，1名民警兼任社区副书记，3名民辅警、1名法官、1名检察官、1名律师常驻社区，定期召开联席会议，合力调解矛盾纠纷。
　　“三治融合”推动基层治理融合化。健全自治、法治、德治为基础的“三治融合”治理新体系，形成共建共治共享局面。一是自治强基。建立以村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会为主体的“一约三会”机制，引入党代表议事、“乡贤”参事、“五老志愿者”评事等民主议事形式，拓宽基层治理协商格局。设立“积分超市”，激发群众遵规守约、主动参与热情。二是德治教化。常态化开展道德讲堂，潜移默化影响村民日常言行。广泛开展孝老之星、助人之星、教子之星、移风易俗之星、美家之星及“好婆婆”、“好媳妇”等评选表彰活动，形成正能量的村风民风。三是法治约束。党员干部带头学法学政策，用法治武装头脑、指导工作，充分运用法治手段解决难点痛点堵点问题。通过法治广场、法治文艺演出、互联网新媒体等多种渠道，引导村民自觉守法、遇事找法、办事靠法。（作者： 董振余）