山东菏泽：党建嵌入基层治理 绘就民生“新样态”

　　山东省菏泽市牡丹区西城街道党工委认真落实新时代党的建设总要求，在市委、区委组织部的坚强领导下，紧紧围绕党建中心工作，统筹谋划、精准发力，积极探索“党建+服务”工作新模式，开展了多元化、多样性的为民服务活动。

　　完善组织建设，夯实治理基础

　　一是压实党建责任。街道定期召开城市基层党建重点任务部署会、党建引领基层治理工作推进会，围绕社区党建和社区治理、嵌入式服务、红色物业、志愿服务等5个方面确定14项年度重点任务，逐一理清思路、细化措施、规定时限、挂图作战，每月聚焦重点任务攻坚突破、专项推进。二是完善组织架构。健全完善“街道党工委＋社区党委＋小区党支部＋楼宇党小组+党员中心户”五级组织体系，提升改造小区党支部29个，新建小区党支部3个，优化调整网格98个，推选楼栋长712名、党员中心户4000余名，不断构建多方参与的基层治理新格局。三是建强社区治理队伍。推行街道领导班子成员直接联系社区制度，通过领导干部带头，带动机关党员干部在基层治理中发挥作用，选派街道中层干部担任社区专职副书记、事业单编担任社区工作者，配齐配强104名社区“两委”队伍；通过举办社区书记“擂台比武”、社区工作者“论坛”以及业务知识培训等方式，全面激发社区工作者工作热情、提升工作能力。

　　创新机制建设，凝聚共治合力

　　一是完善物业管理机制，提升服务水平。研究制定物业服务企业“红黑榜”考核办法、红色物业协商共议制度。采取单建、联建选派党建指导员等方式推动符合条件的物业服务企业建立党组织，并选派13名物业行业党建业务指导员长期到物业服务企业开展党建指导。搭建“小区党支部+业委会+物业公司”三方联动工作机制，通过召开联席会议，共议共商小区建设发展问题，开创“小区党支部+业主委员会+物业公司+生活服务”工作新思路，以不断提升物业服务水平。二是完善志愿服务机制，创新志愿服务模式。聚焦辖区群众需求、结合志愿者特长，组建了党员服务、理论宣讲、文艺展演、应急救援、普法宣传、环境保护等6类志愿服务队伍56支，共有近3500人次参与各类群体性志愿服务活动。并率先组建了全市第一支“义警”志愿服务队伍和全国第一支外卖骑手应急救护队，现已开展应急救助16起，救护群众47人，化解矛盾52件，让社区真正做到为民、便民、安民，成为承载人民群众美好生活的幸福家园。三是完善党群议事机制，搭建协商议事平台。聚焦辖区内老旧小区多、基础设施配套差、历史遗留问题繁杂等难点问题，创新“花园议事”工作模式，把协商议事平台搭建到群众“家门口”，共同化解老旧小区改造、房屋产权确权颁证、停车位施划、水电气暖改造等民生难题。累计通过“花园议事会”与群众互动4000余人次，解决民生服务类事项250多件，调解矛盾纠纷190余件，群众实现了从“旁观者”到“参与者”的转变。

　　强化阵地建设，提升服务效能

　　一是摸清群众服务需求。立足辖区业态分布和人口分布实际情况，组织社区党委书记、党员群众代表、商户与共建单位、物业公司等多方联动，精准对接群众需求。借助“花园议事会”广泛收集社区嵌入式服务需求20余条，聚焦居民“一老一小”实际情况，为嵌入式服务工作精准定位。二是整合资源确定试点。通过“化零为整、异地置换”的方式确定李峨社区嘉利学府小区为社区嵌入式服务功能复合集成试点，对标先进经验，对1。1万㎡公共用房进行高标准规划，并通过政府引导、企业参与的方式，共同服务嵌入式社区建设。三是多元融合全面嵌入。聚焦社区居民多元化需求，因地制宜嵌入便民服务、矛盾调解、居民养老、儿童托育、医疗健康、家政培训、体育健身、文化娱乐、餐饮食堂等多领域，推动城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区，为社区居民提供良好的服务环境。

　　下一步，西城街道将积极结合民政、住建等主管部门，凝聚社会资源力量，以鼓足做实基层工作“一股劲”的决心，下好齐抓共管基层治理“一盘棋”的恒心，推动各类党组织成为互融共通的“一家人”，不断构建多方联动、领域融合的城市基层党建新格局。（作者：潘慧璇 郭丽）