四川泸州龙马潭区：同心共筑人文服务型社区探索基层治理新路径

　　每天上午9点半，四川省泸州市龙马潭区小市街道杜家街社区网格第一党支部书记赵昌贵从家里出发，朝社区党群服务中心“赵嬢嬢工作室”走去。这里是赵昌贵的固定志愿服务点，社区志愿者们常在这里调解邻里纠纷。

　　近年来，龙马潭区以“赵嬢嬢工作室”为依托，坚持以“共建、共治、共商、共育、共享”“五共”工作法为抓手，以小市街道杜家街社区为例，扎实将统战工作融入基层社会治理，系统构建“一核多元”的上下联动、资源共享、广泛参与的“网格+统战”基层治理体系，着力打造人文服务型社区。

　　共建——聚资源，在补短提能上用力

　　“您好，我们是杜家街社区的工作人员，需要了解你们家高龄老人的近期状况。”最近，杜家街社区干部魏娟带着“小市管家”队伍，对辖区内高龄老人进行入户走访。

　　杜家街社区始终发挥社区“轴心”作用，联合街道党政班子、民主党派、自治组织、居民代表、共建单位、社会组织等各类主体，建立“1+1+1”基层治理矩阵，统筹推动形成多元主体协同治理新格局。其中，1个轴心即社区党委，1支队伍即“小市管家”队伍，1个联席委员会即由社区居委会、“双报到”党员、民主党派成员、居民代表等组成。他们以现场服务、上门调解、座谈协商等方式，进小区、进楼栋、进家门，为居民提供纠纷调解、政策宣传、社会救助等综合服务，促进“网格发现、社区响应、街道统筹、分级处置、协同治理”的基层社会治理新模式进一步形成。

　　杜家街社区还以单位共建为契机，拓宽治理张力，创新“社区+教育”“社区+医养”“社区+社企”资源建立模式，与致公党泸州市委会、致公党龙马潭区基层委员会、泸州开放大学合作打造泸州市首个社区教育学习中心，与西南医科大学附属中医医院骨伤科党支部共建，与中国移动龙马潭分公司党支部联办“党建和创”品牌。

　　共治——聚能人，在基层治理上借力

　　不久前，杜家街社区第一网格巡视员何国强在巡逻过程中发现一名独自哭泣的小男孩。小男孩与家人走失，又说不出家人的联系方式，何国强立即报警并联系社区值守人员留意寻找小孩的家长。20分钟后，大家顺利帮孩子找到家长。

　　此次事件是杜家街社区通过“网格发现-社区响应-分级处理-协同治理”四个步骤成功解决问题的案例。社区接收到何国强上报的问题后，立即进行登记和分类，由社区工作者、志愿者等人员组成的应急响应小组，制定处置方案，明确处置措施、责任人和完成时限。根据问题性质，社区精准派单至相关部门或责任人，确保问题得到专业、及时的处理。同时，建立健全信息共享机制，加强部门之间的协同配合，鼓励民主党派成员、党外知识分子、非公经济和新的社会阶层人士等统一战线成员参与社会治理，着力汇聚“同心”行动，贡献“同心”力量；充分发挥社区组织、志愿者队伍等作用，形成共建共治共享的社会治理格局。

　　共商——聚平台，在民主协商上发力

　　“感谢社区给咱居民办了一件大好事。”杜家街社区协商议事室挂着水电校宿舍居民王大学送来的锦旗，感谢社区协调解决杜家街道路狭窄问题。

　　杜家街道路是沱江一桥到沱江二桥小市路段一条重要通道，也是辖区宝光花园、天竺苑小区、水电校宿舍等小区居民的重要出入口。原杜家街水电校大门右侧围墙向公路凸出导致公路骤然变窄，只有3。5米，且无人行道，存在严重的道路安全隐患。

　　接到居民反映后，小市街道党工委及社区党委通过“有事来协商”平台，开展20余次现场调研和现场会，就市政道路规划、改造资金等问题达成共识，终于解决了辖区居民“难题”。

　　“有事来协商”平台将统战人士融入协商议事主体，发挥基层统战优势打造“同心”议事新格局。除此之外，社区还有“一站式解决”平台，选拔26名热心调解、经验丰富的老兵、民族代表与社区警辅、网格员组建矛盾纠纷调解队伍，同时，邀请法院工作人员、律师参与指导，推动群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

　　共育——聚创新，在营造特色上出力

　　“现在照顾孩子更方便了”，杜家街社区居民杜晓玲说。杜晓玲和丈夫平日忙于工作，曾一度为带娃犯愁。如今，她可以把孩子交给社区里的普惠托育园。

　　杜家街社区党委通过网格问需，了解到该区域里家庭有3岁及以下孩子几十户，托育需求突出，于是引进一家机构开办普惠托育园。

　　近年来，在城市有机更新背景下，社区丰富服务功能，进一步方便居民生活。杜家街社区党委不断强化统战工作意识和组织功能，充分发挥统战赋能基层治理，汇聚统战成员，探索由单纯的社区管理向人文服务型社区转型，引入社会专业托育机构。采取“公益化+市场化+长效化”的方式，凝聚“新”力量，引入新的社会阶层人士，通过社区提供场地、新的社会阶层人士负责建设和运营，打造便捷、普惠、安全、优质的社区托育中心。

　　共享——聚服务，在暖心群众上汇力

　　“这里的饭菜经济实惠，味道还好。”社区居民冯英华经常到社区内的邻家食堂吃午饭。

　　邻家食堂是由一家机构和杜家街社区共建的公益性食堂，不仅向辖区居民开放，还重点解决特殊困难老年人做饭难、吃饭难问题。

　　近年来，杜家街社区以党建引领打造“人文服务型”社区，汇聚统战人士，发挥统战力量推出一系列贴民心、有温度的便民惠民行动：新增停车场2处、文体娱乐设施3处、充电桩3处；结合小市丰厚的历史文化底蕴和杜家街特色，形成以文创集市美食街、统战特色文化街区、老街戏台、沱江文化为一体的人文服务空间消费新场景；持续开展“致泸合作-泸州市社区大学杜家街社区教育中心”法律知识、文化礼仪、歌舞琴棋等文化惠民公益活动。

　　“以群众为中心”是社区党委一直努力的方向，社区始终致力用暖心服务营造浓厚的同心奋进氛围、绘就美好的群众生活画卷。 (作者：马洪婷 陈乃琴)